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2020年北京公申论真题（城镇）

• 发布时间：2024-04-28 09:05:49 来源：欧宝体育官网平台 作者：欧宝体育最新登录平台

  早九点，北京市某社区的早餐店里人来人往，一缕缕水蒸气飘出窗外，在气温偏低的北京初冬分外显眼。早餐店的周围是干洗店和建材五金店，不远处还有便民商铺、药店、理发店等等。社区门口就有一家果蔬超市，出售生果、蔬菜、肉类、面食等各类食物。“我现在都是十点多过来买菜预备午饭，走几分钟就到，十分便当。”家住该社区的张阿姨说。

  张阿姨说，社区日子变得这么便当，是近几年的事，是托了方针的福。近几年，北京市大力建造“一刻钟社区服务圈”，社区服务设备建造被归入了政府的作业要害点。便民商铺、便民理发店、小饭馆、家电修补店、益民书屋、健身室，张阿姨地点社区的服务设备愈来愈多。“小区尽管不大，但服务但是一应俱全。”张阿姨说。

  近年来，建造“一刻钟社区服务圈”成为北京市政府为民办实事的要害点项目。为加强北京市社区服务作业，有关部门下发了《北京市社区根本公共服务辅导目录（试行）》，列举了10大类、60项社区根本公共服务，要求各政府部门对这60项根本公共服务供给保证。凡依法应由社区帮忙的事项，政府部门应当为社区供给必要的经费和作业条件；对社区安排能够施行且有优势的公共服务，政府部门应依照“权随责走、费随事转”的准则，托付社区安排承当，并执行相应的作业经费和人员保证。

  日子圈概念开始源于地理学中关于寓居点空间区位的评论。日本学者石川荣耀最早树立了一种多层级的日子圈，并用于日本的疆土空间规划。他将半径45公里、人口20万的圈域的中心方位划为“月末日子中心”，即以月为时长单位，购买产品和服务的供应点。在月末日子中心以下，平等安顿6个15公里半径、具有5万—10万人口的周末中心。而每个周末日子中心区域内，环绕每个中心，安顿6个5公里半径、具有2万人口的日常日子中心。

  日子圈现在现已成为城市规划、处理和服务的一个根本概念。在韩国，首都首尔的日子圈规划包含5个大日子圈（50万—300万人）和140个日子圈（5万—10万人）。其间，圈域的区分归纳考虑区域的展开过程、用地功用及土地运用特征、行政区划、教育学区、寓居地与寓居人口特征、相关规划等要素。圈域的要害点使命在于区域均衡展开和职住平衡等微观问题。区域的区分归纳考虑商业、商务、寓居、公共服务、公园与绿洲等，布局在用地功用邻近、居民联络亲近以及设备需求存在共性的接近区域。

  现在我国常用的日子圈是微观概念，首要指的是某一范围内日子的居民所确定并实际日子在其间的区域。日子圈不只包含流域等天然环境条件、旅游观光资源、根底设备和服务功用等，还包含人们对区域的归属感等。在城市化区域，一墙之隔的小区也有或许不属于同一日子圈；在广阔村庄区域，日子圈不只仅是自己日子的村庄，也包含与本身日常日子、社会活动等亲近相关的周边村庄。

  一般来说，跟着孩子逐渐长大，爸爸妈妈身上的担负会越来越小。但是，对家住北京市国兴社区的小王来说，孩子大了，忧愁的事儿也来了。曾经，孩子上幼儿园时，孩子的时刻安排和小王夫妻俩的时刻安排是一起的。每天早上八点前，夫妻俩把孩子送到幼儿园，到晚上五点下班后再去接，两人上班一点儿也不耽搁。现在，孩子要上小学了，每天下午三点半就放学。谁能接孩子呢？孩子接回来到夫妻俩下班这段时刻，谁来照料呢？小王夫妻俩为这件事儿，着实犯了愁。很快，小王的烦恼处理了。社区的杨大姐、廖大姐、徐大姐三人自动上门，许诺免费轮番协助小王接孩子，并在小王或妻子下班前一向协助照看孩子。

  说起国兴社区的协作小组，邻近的居民无一不晓，无一不啧啧称赞。国兴社区有居民楼150栋，每栋楼都树立了协作小组，为各栋楼的困难居民供给协助。社区还树立了40余个专业协作小组，有修补自行车的、有修补家电的、有供给法令咨询的、有进行调停服务的……这些协作小组大部分由退休的热心居民、党员以及居民小组长组成，为社区居民免费供给各种服务。

  国兴社区协作小组的树立，是很偶尔的。国兴西里5号大院有4栋楼100余户居民家庭。由所以老旧小区，没有物业处理，小区的安全处理缺位。2004年，该大院居民自发组成了一个2人小组看守大院，每户居民每月交费5元。后来，2人小组扩充到3人，实施每日24小时值勤，为居民守楼护院，一起撤销居民每月交纳的5元费用。2010年，这个守楼护院的居民小组改名为协作小组。

  国兴西里5号大院的协作小组的树立，引起了社区党支部和居委会的留意。社区居委会负责人介绍，“国兴社区毗连城乡结合部，又是老旧小区，流动人口多，处理难度大。”5号大院的协作小组，有用有利地势用了社会资源，协助居民处理了日子困难，保护了社区安全，促进了邻里调和。2010年，社区在调研的根底上，决议推行国兴西里5号大院经历，在居民楼栋（院）中树立协作小组。

  A区在《北京市社区根本公共服务辅导目录（试行）》的根底上，拟定了《A区社区根本公共服务辅导目录》（以下简称《A区辅导目录》），列出了10大类、69项根本公共服务，作为辖区“一刻钟社区服务圈”建造的规范。这些服务项目首要包含：（一）社区的劳动作业咨询、职业介绍、困难人员再作业、“零作业家庭”作业帮扶、自主创业作业等社区作业服务；（二）社区的老年人（残疾人）的居家养老、精力关心、出行、就餐送餐和电子辅佐服务，残疾人无障碍设备建造服务，老年人信息档案服务，企业退休人员服务，托老（残）服务等特别人群服务；（三）社区的低保人员救助、特别集体帮扶、暂时救助等救助服务；（四）社区的公共卫生和根本医疗、居民健康档案、社区居民转诊、计划生育、独生子女家庭、急教保健等卫生和计划生育服务；（五）社区的大众文明、教育训练、早教、中小学生社会实践、科普、居民阅读、体育设备建造、大众性体育安排建造、大众体育健身、居民体质测验、健身宣扬训练等文明教育体育服务；（六）社区流动人口和租借房子相关服务；（七）社区的治安信息、纠正、帮教安顿、禁毒宣扬、青少年自护和不良青少年帮教、法令、消防安全、应急、警务设备和警力装备、技防设备建造、社区安全安稳等社区安全服务；（八）社区的环境归纳管理、美化美化、环境保护、节能、市政公共设备建造等环境美化服务；（九）社区便民商业、家政、代收代缴服务等便民服务；（十）社区心思咨询服务和社区网络信息服务等。

  《A区辅导目录》出台一年后，A区月白大街就事处为全面了解、详细把握辖区“一刻钟社区服务圈”根底及各项便民服务水平状况，托付某查询公司对辖区范围内的公共服务设备现状进行了细心了解。月白大街下辖5个社区，其间满意、祈福两个社区是老旧社区，居民以老年人居多，特别是还有适当数量的空巢白叟。紫薇庭、书香苑两个社区是新式社区，居民以中青年居多，平常都上班，社区里很少有人出行，周末却是热烈十分，多是一对对年青爸爸妈妈带孩子在公共空间活动的。另一个金星社区是一个典型的现代楼宇与老街商铺共存、常住人口与流动人口共居的社区。经过对各个社区便民服务设备装备状况查询，得出以下定论：（1）新式社区根底设备遍及比老旧社区好，数量更为均衡，服务质量较好、水平较高，根本可掩盖居民日子的各个方面。（2）从服务类型看，便当就事类、根本日子类、便当出行类老练率较高，分别为90%、82%、80%，公共配套类、日子配套类、文明休闲体育类老练度偏低，分别为60%、56%、51%。（3）查询问卷数据显现，“较老练”占比较高的项目是早餐店、生果店、理发店、公交站点、警务室、医疗卫生服务机构、社区就事机构，均高达95%；“设备数量少”和“间隔较远”占比高达35%以上的项目是废品回收站、日用品修补点、洗衣店、衣鞋补缀店，占比在20%-35%的项目是图书阅读室、儿童游乐场；“彻底没有”占比较高的项目是通明厨房、托儿所、水电气购买点，均匀高于30%。根据查询结果，查询公司向大街提出了几项作业主张：一是在辖区一切社区推行探究政社企协作形式，让更多的社会安排参加服务部队，特别是社区文明活动、废物分类作业；二是为每个社区树立O2O服务类渠道，推行网上服务，削减线下网点；三是为每个社区引进一家影院、一家咖啡+书吧、一家健身会所，丰厚大众的文明日子，打造“文明月白”品牌。

  北京邮政运用线上渠道、线下邮政惠民日子驿站打造集绿色蔬菜生产基地和“安全流通渠道”于一体的新鲜蔬菜供应链，让居民安心快捷选购定心食材。社区居民能够经过北京邮政“ILOVE邮”微信服务号，在线处理电费、热力费的交纳，宽带装置以及车险服务，便当广阔社区居民足不出户地缴费，更能够在“京邮商城”选购邮政特征文明产品，节日年俗和名特优产品，用指尖轻松享用现代日子。一起，北京邮政还可为社区小型超市等商户免费供给“邮掌柜”体系。“邮掌柜”体系调集了邮乐网产品代购、进货批发、产品进销存处理、便民缴费、会员处理等功用，支撑一站式事务操作。

  金大姐是全国劳动模范、北京典范获得者，现已深耕底层多年，将北湖社区建造成有人帮、对立家庭有人解、难事处理有机制的“三有”调和社区。她介绍，在社区的中心方位，原先有一个300平米的自行车车棚，这在老旧小区是很常见的装备。而跟着时刻的推移，出行方法的改动以及社区环境的变迁，自行车车棚到了急需晋级改造的时分。

  详细要怎样改造？金大姐和社区的作业人员觉得仍是要让居民说了算。社区发挥居民议事厅等渠道的效果，让居民们商议怎样进行便民改造。终究，原先的自行车车棚，在冬季降临前，变身成为居民同享的北湖社区快捷服务归纳中心。老车棚三分之一的面积成为智能车棚，完成无人看守、刷卡存车、印象监控、烟感喷淋等功用。一起建有便民菜站，以低于市道10%左右的价格出售新鲜肉菜禽蛋。金大姐介绍：“咱们供给的货摊不要租金，所以就要求菜价廉价，给咱们实惠。咱们还鼓舞社区大妈们去周边超市比价，监督菜站的菜价。”

  安排有了，活动详细怎样展开呢？柳园社区想到经过政府购买“携手”社会安排。史主任表明，以往有家才智社区公益促进中心在柳园展开过许多活动，做得都挺专业。“老兵沙龙”也希望能请他们来出谋划策。所以这家公益安排就向大街提交了项目申请和活动计划。该安排的申请和计划得到了大街、社区代表、居民代表的认可，现在的活动展开也确实是构思新颖、服务交心。

  令史主任感到欣喜的是，老兵沙龙的树立，不只为老兵带来温暖，也让越来越多老兵自动参加到社区服务中。“像泊车处理、背街冷巷整治，都有老兵的身影。严重会议和节假日期间，老兵会像在部队相同，列队到路上放哨巡查。”现在，为民大街的老兵沙龙已有退伍老兵162人，成为军地交融、双拥共建的特征项目和亮点作业。

  在D区风气大街，一过完新年，各社区便会发动对本年度政府购买项目的挑选考虑。该大街负责人介绍，风气大街下辖10个社区，每个社区每年有必定的党安排服务大众项目经费。这笔钱怎样花，各社区党安排需求招集居民代表开会，广泛搜集居民志愿。“像咱们大街北片社区全部是拆迁停留地，楼门文明比较弱。南片是老练小区，两头的需求是不太相同的。”

  为了使社区的挑选愈加直观充沛，本年大街办了个“推介会”，约请20多家社会安排带着各自的宣扬材料现场“摆摊”，包括了时下最抢手的养老、楼门文明建造等等。社区书记能够进一步了解社会安排供给的服务特征，更好地对接互相需求。而招集居民代表开会搜集定见则使居民参加到社区建造展开中，增强对社区的责任感和归属感。

  抵达场所时刻是肢残人在当时“一刻钟社区服务圈”无障碍环境下抵达场所的时刻间隔。查询结果显现，大多数体量较小的公共服务设备如小区物业、小商铺、棋牌室、运动场所、诊所和公交站等一刻钟可达性杰出，而体量较大的公共服务设备如菜市场、地铁站、大超市和医院等一刻钟可达性较差。总体上看，抵达场所时刻越短，其运用频率就越高（医院等刚性需求场所在外）。

  “咱们的方针是力求提前将1.0版的‘社会作业一刻钟服务圈’，晋级成为2.0版的‘悦享日子一刻钟服务圈’。”桥西大街党工委朱书记表明，为此大街依照“一类一表”和“一类一图”的方法，对9大类设备共246个点位进行整理，并制作了9张设备状况表与9幅设备分布图，直观地向居民展现每一类服务的现有设备与拟增设项目状况。“关于桥西来说，体育类的公共服务设备是一个短板，本年咱们将大力推进健身步道改造，以及校园体育设备的敞开，尽力满意居民的需求。”朱书记说。桥西大街还将凭借“一刻钟社区服务圈”建造补短板、提质量，推进社区民生作业均衡展开。大街还充沛发动辖区企业，参加到“一刻钟社区服务圈”建造中。朱书记表明，“要在15分钟慢行可达的范围内，装备功用齐备的公共服务设备，需求多元主体的一起参加。”

  朱书记在谈到社区服务圈建造作业领会时，谈到“咱们常说，小小社区连万家，社区小但事不小。其实服务圈的建造也是如此。社区服务圈的物理空间并不大，咱们的作业便是把社区管理和服务的大空间归入小小日子圈。我的领会是，建造2.0版的‘一刻钟社区服务圈’，大街要积极进取，勇于担任，一起也要会用劲儿，巧用劲儿，需求咱们划桨的时分，咱们就奋力划桨，需求咱们掌舵的时分，咱们就要掌好舵。”